ด้วยการถอยการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำขนาดใหญ่- การจัดการน้ำทั่วโลกจะมุ่งหน้าไปทางไหน

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2569 ธนาคารโลกร่วมกับสถาบันการเงินพหุภาคีหลายแห่ง ได้เปิดตัวแผนปฏิบัติการระดับโลกที่เรียกว่า Water Forward อย่างเป็นทางการ วัตถุประสงค์หลักของแผนนี้คือการปรับปรุงความมั่นคงทางน้ำอย่างมีนัยสำคัญสำหรับผู้คนหนึ่งพันล้านคนทั่วโลกภายในปี 2573

สิ่งที่น่าสังเกตมากกว่าตัวเลขคือการเปลี่ยนกระบวนทัศน์ที่อยู่เบื้องหลัง Water Forward ไม่ได้มุ่งเน้นเงินทุนในโครงการ-อนุรักษ์น้ำขนาดใหญ่แบบดั้งเดิมหรือโครงการถ่ายโอนน้ำระยะไกล- แต่เน้นไปที่การควบคุมการรั่วไหลในเมือง การปรับปรุงระบบชลประทานให้ทันสมัย ​​การนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ และ-การวางแผนอย่างแม่นยำที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล

นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่ละเอียดอ่อน: เรื่องราวหลักของการจัดการน้ำทั่วโลกได้เปลี่ยนอย่างเป็นทางการจาก "การขยายโครงสร้างพื้นฐาน" แบบธรรมดาไปเป็น "การจัดการปัจจัย" โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่เศรษฐศาสตร์ของความมั่นคงทางน้ำ

Water Forward เสนอที่จะช่วยผู้คนหนึ่งพันล้านคนปรับปรุงความมั่นคงทางน้ำภายในปี 2573 โดยไม่เพียงมุ่งเน้นไปที่โครงการใหม่เท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นไปที่การสร้างชุดความสามารถที่ครอบคลุม รวมถึงการปฏิรูปนโยบาย การประสานงานทางการเงิน ความยืดหยุ่นของระบบ การควบคุมการรั่วไหล และการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ นอกจากนี้ยังเน้นย้ำเป็นพิเศษว่าความมั่นคงทางน้ำสนับสนุนงานประมาณ 1.7 พันล้านตำแหน่งทั่วโลก คำกล่าวนี้น่าสังเกตอย่างยิ่ง: น้ำกำลังเปลี่ยนจากปัญหาสาธารณูปโภคแบบเดิมๆ มาเป็นทรัพยากรทางเศรษฐกิจขั้นพื้นฐานและข้อจำกัดในการพัฒนา

ในช่วงครึ่ง-ศตวรรษที่ผ่านมา ตรรกะของกิจการน้ำทั่วโลกคือ "การจัดการช่องว่างอุปสงค์และอุปทาน" ปัญหาการขาดแคลนน้ำได้รับการแก้ไขโดยการเปลี่ยนเส้นทางน้ำ น้ำท่วมโดยการสร้างเขื่อน และมลพิษโดยการสร้างโรงบำบัด "แบบจำลองโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่-นี้ ซึ่งมีคุณลักษณะเด่นคือมีทรัพย์สินจำนวนมาก การใช้พลังงานสูง และการเติบโตเชิงเส้น มีบทบาทสำคัญในกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรม

อย่างไรก็ตาม เมื่อมองย้อนกลับไปจากมุมมองของวันนี้ โมเดลนี้กำลังเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกของอรรถประโยชน์ส่วนเพิ่มที่ลดลง:

ต้นทุนเงินทุนสูง: หลังจากรอบการขึ้นอัตราดอกเบี้ยทั่วโลก ต้นทุนทางการเงินของโครงการขนาดใหญ่แบบเดิม-กลายเป็นภาระที่ทนไม่ได้สำหรับประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศ

รายงาน Funding a Water - Secure Future เปิดเผยว่าประเทศกำลังพัฒนาใช้จ่ายเงินประมาณ 164.6 พันล้านดอลลาร์ต่อปีในเรื่องน้ำ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 0.5% ของ GDP เท่านั้น ยังคงขาดแคลนเงิน 131.4 พันล้านดอลลาร์ถึง 140.8 พันล้านดอลลาร์ต่อปีเพื่อบรรลุเป้าหมาย และอัตราการดำเนินการตามงบประมาณอยู่ที่ประมาณ 72% เท่านั้น

ทรัพยากรลดลง: แหล่งเขื่อนที่ดีและแหล่งน้ำสะอาดได้หมดไปนานแล้ว ทำให้การก่อสร้างทางวิศวกรรมกายภาพเพิ่มเติมมีค่าใช้จ่ายสูงมาก

การวิจัยของธนาคารโลกระบุว่า เนื่องจากแหล่งน้ำคุณภาพสูง-ที่เข้าถึงได้ง่ายใกล้จะหมดลงแล้ว ต้นทุนต่อหน่วยในการพัฒนาแหล่งน้ำใหม่โดยทั่วไปจึงอยู่ที่ 2-3 เท่าของต้นทุนที่มีอยู่ ตัวอย่างเช่น ในโครงการถ่ายโอนน้ำระยะไกล- การใช้พลังงานและค่าบำรุงรักษาจะเพิ่มขึ้นแบบทวีคูณในทุก ๆ กิโลเมตรที่โครงการขยายภายในประเทศหรือไปยังพื้นที่ที่มีระดับความสูงสูง

ความไม่แน่นอนของสภาพอากาศ: สิ่งอำนวยความสะดวกด้านวิศวกรรมสถิตย์ต้องดิ้นรนเพื่อรับมือกับผลกระทบแบบไดนามิกจากสภาพอากาศสุดขั้ว

แผนการจัดการน้ำในอดีตหลายแผนมีพื้นฐานมาจากสภาพอุทกวิทยาที่ค่อนข้างคงที่ อย่างไรก็ตาม ความแห้งแล้งที่รุนแรง น้ำท่วมฉับพลัน ความผันผวนของน้ำประปา และความไม่แน่นอนของลุ่มน้ำกำลังเกิดขึ้นบ่อยครั้งมากขึ้น ระบบที่เดิมออกแบบโดยอิงตามค่าเฉลี่ยกำลังเผชิญกับสถานการณ์ "เกินขีดจำกัดการออกแบบ" มากขึ้นเรื่อยๆ

โครงการริเริ่ม Water Forward ของธนาคารโลกช่วยยกระดับน้ำจาก "ผลพลอยได้จากโครงสร้างพื้นฐาน" ให้เป็น "องค์ประกอบพื้นฐานของระบบเศรษฐกิจ" ซึ่งหมายความว่าน้ำไม่ได้เป็นเพียงฉากหลังสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจอีกต่อไป แต่ยังเป็นตัวขับเคลื่อนหลักที่จำกัดขีดจำกัดสูงสุดของการเติบโตและกำหนดคุณภาพ

ในบรรดาทิศทางสำคัญสี่ประการที่กำหนดโดย Water Forward เราสามารถเห็นตรรกะเบื้องหลังของ "New Water" ได้อย่างชัดเจน:

1. การควบคุมการรั่วไหลในเมือง: การเปิดเผย "อ่างเก็บน้ำที่มองไม่เห็น"

ปัจจุบัน เมืองหลายแห่งทั่วโลกมีอัตราส่วนการผลิต-ต่อ-ยอดขาย (ปริมาณน้ำที่ไม่ใช่-รายได้) สูงถึง 30%-50% นี่คือเหตุผลว่าทำไมสถาบันระหว่างประเทศจึงให้ความสำคัญกับการควบคุมการรั่วไหล การจัดการน้ำที่ไม่ใช่รายได้{8}} การบำรุงรักษาทรัพย์สิน และการดำเนินงานทางดิจิทัลมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บทความของธนาคารโลกในปีนี้เกี่ยวกับความน่าเชื่อถือทางการเงินของน้ำยังชี้ให้เห็นโดยตรงว่าประสิทธิภาพในการดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดการสูญเสียน้ำ เป็นรากฐานของความน่าเชื่อถือทางการเงินและความสามารถทางการเงินของบริษัทน้ำ บริษัทน้ำที่เกี่ยวข้องกับโครงการที่เกี่ยวข้องโดยทั่วไปมีปริมาณน้ำที่ไม่ใช่รายได้เกิน 45%

ซึ่งหมายความว่าในหลายๆ แห่งในปัจจุบัน "แหล่งน้ำใหม่" ที่ถูกที่สุด เร็วที่สุด และสมจริงที่สุด ไม่ใช่การสร้างโรงงานใหม่ แต่เป็นการนำน้ำที่ผลิตไปแล้วกลับคืนมา แต่รั่วไหล สิ้นเปลือง หรือไม่ได้รวบรวม

2. การปรับปรุงชลประทานให้ทันสมัย: โครงการ "คอขวด" เพื่อผลผลิตทางการเกษตร

ทั่วโลก 70% ของการบริโภคน้ำจืดอยู่ในภาคเกษตรกรรม การชลประทานน้ำท่วมแบบเดิมๆ ไม่เพียงแต่ทำให้เสียน้ำเท่านั้น แต่ยังขัดขวางการขยายขนาดและการสร้างมาตรฐานของการเกษตรอีกด้วย การเชื่อมโยงสิทธิน้ำกับมูลค่าทางเศรษฐกิจและการเพิ่มผลผลิตต่อหน่วยน้ำผ่านการชลประทานที่แม่นยำเป็นวิธีเดียวที่จะแก้ปัญหาที่เกี่ยวพันกันของความมั่นคงด้านอาหารและน้ำทั่วโลก

3. การนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่: ทำลายวงจร "งาน-ใช้-การระบาย" เชิงเส้น

ในการคิดทางวิศวกรรมที่ผ่านมา น้ำประปา น้ำเสีย น้ำที่นำกลับมาใช้ใหม่ และการแยกเกลือออกจากน้ำทะเล มักเป็นสาขาที่ค่อนข้างเป็นอิสระ จากมุมมองของ Water Forward พวกมันเริ่มถูกมองว่าเป็นการผสมผสานแบบองค์รวม คำถามสำคัญคือ: ภายใต้ความไม่แน่นอน-ในระยะยาว จะสามารถสร้างแหล่งจ่ายน้ำที่แข็งแกร่ง ยืดหยุ่น และควบคุมต้นทุนได้-มากขึ้นหรือไม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปฏิวัติทางเทคโนโลยีใหม่ในปัจจุบัน การเชื่อมโยงระหว่างทรัพยากรน้ำและการพัฒนาอุตสาหกรรมกำลังใกล้ชิดกันมากขึ้น-เมื่อเร็ว ๆ นี้ Oakley แคลิฟอร์เนียได้บังคับใช้การห้ามชั่วคราวในศูนย์ข้อมูลใหม่เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับไฟฟ้าและน้ำประปา ปริมาณและความมั่นคงของทรัพยากรน้ำอาจค่อยๆ เชื่อมโยงกับการตัดสินใจลงทุน การเข้าถึงอุตสาหกรรม และการอนุมัติการพัฒนาที่ดิน

4. ข้อมูล-การวางแผนที่ขับเคลื่อนด้วย: อัลกอริทึม-การจัดสรรทรัพยากรที่กำหนด

ในอดีตต้องอาศัยประสบการณ์ ในอนาคตก็จะอาศัยอัลกอริธึม น้ำท่วมบนพื้นผิวดูเหมือนจะเป็นปัญหาเกี่ยวกับความสามารถในการระบายน้ำ แต่ในความเป็นจริงแล้ว น้ำท่วมเกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดิน การจัดการจราจร การจัดการเหตุฉุกเฉิน พื้นที่นิเวศน์ และ-การตัดสินใจลงทุนในระยะยาว หน่วยงานบริหารจัดการข้าม-ข้ามแผนกสามารถตรวจสอบการไหลของน้ำ แรงดัน และคุณภาพได้แบบเรียลไทม์ผ่านการสำรวจระยะไกลด้วยดาวเทียม มิเตอร์อัจฉริยะ และเทคโนโลยีแฝดดิจิทัล

ข้อมูลทำให้น้ำซึ่งเป็นทรัพยากรที่ไหลลื่น "วัดผลได้ ราคา และซื้อขายได้" จึงเป็นพื้นฐานด้านเครดิตสำหรับการแทรกแซงเงินทุนทางการเงิน

อาจกล่าวได้ว่าการจัดการน้ำทั่วโลกกำลังเปลี่ยนจาก "ตรรกะโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่-" ไปเป็น "เศรษฐศาสตร์ความมั่นคงทางน้ำ"

สิ่งที่-เรียกว่า "เศรษฐศาสตร์ความมั่นคงทางน้ำ" ไม่ได้หมายถึงการทำตลาดน้ำโดยสมบูรณ์ และไม่ได้ยกระดับราคาน้ำอย่างหวุดหวิด แต่หมายถึงการทำความเข้าใจการจัดการน้ำจากมุมมองในมิติที่สูงกว่า-: น้ำไม่ใช่อุตสาหกรรมผู้ใช้ปลายทาง- แต่เป็นเงื่อนไขพื้นฐานสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจ รูปแบบทางอุตสาหกรรม ความสามารถในการแข่งขันในเมือง และความสามารถในการฟื้นตัวทางสังคม เมื่อวางน้ำไว้ที่ระดับนี้ จุดเน้นของอุตสาหกรรมจะเกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นระบบ

มันเกี่ยวข้องกับการสร้างมูลค่าใหม่ในสามมิติ:

1. มูลค่าความเสี่ยง

เมื่อก่อนเราถือว่าน้ำถูกเพราะไม่ได้คำนวณต้นทุนว่า "ไม่มีน้ำ" Water Forward แนะนำแนวคิดเรื่องความเสี่ยงแบบพรีเมียม เมืองที่สามารถแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นของระบบประปาจะเห็นการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในอันดับเครดิตอธิปไตยและความสามารถในการดึงดูดการลงทุน การรักษาความปลอดภัยถือเป็นสินทรัพย์ทางการเงินที่มีมูลค่าสูง-

2. ปัจจัยการผลิต

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงคาร์บอนต่ำ- ทรัพยากรน้ำ เช่น พลังงานและคาร์บอนเครดิต ได้กลายเป็นโควต้าที่เข้มงวดซึ่งจำกัดการผลิตขององค์กร มุมมองน้ำแบบใหม่ตัดสินว่าความสามารถในการแข่งขันในอนาคตจะไม่ขึ้นอยู่กับใครเป็นเจ้าของน้ำมากกว่าอีกต่อไป แต่ขึ้นอยู่กับว่าใครสามารถสร้าง GDP ที่สูงขึ้นด้วยไฟฟ้าแต่ละหน่วยและตันน้ำแต่ละตัน

3. ปรับสมดุลสินค้าสาธารณะและสินค้าโภคภัณฑ์

น้ำมีธรรมชาติสองประการ ความฉลาดของ Water Forward อยู่ที่การใช้กลไกตลาดเพื่อแก้ไขปัญหาด้านประสิทธิภาพ (เช่น การใช้น้ำในอุตสาหกรรมและการนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่) ขณะเดียวกันก็ใช้ทรัพยากรสาธารณะที่บันทึกไว้และเบี้ยประกันภัยด้านประสิทธิภาพเพื่อรับประกันสิทธิการอยู่รอดขั้นพื้นฐาน (บริการสากล) ของประชากรที่ยากจนที่สุด นี่คือรูปแบบความยุติธรรมแบบกระจายในมิติที่สูงกว่า-

ในแง่นี้ การเปลี่ยนแปลงของน้ำทั่วโลกถือเป็นการประเมินจุดยืนของอุตสาหกรรมอีกครั้ง

ในอดีต บริการน้ำเป็นเหมือน "อุตสาหกรรมสนับสนุน" ในการขยายเมืองมากกว่า ในอนาคต สิ่งเหล่านี้จะมีลักษณะคล้ายกับ "อุตสาหกรรมการรับประกันระดับล่าง-" ของระบบเศรษฐกิจมากขึ้น แบบแรกอาศัยเงินปันผลจากการก่อสร้างเป็นหลัก ในขณะที่แบบหลังต้องการให้อุตสาหกรรมมีความสามารถที่ครอบคลุมในด้านการดำเนินงาน การเงิน ข้อมูล ความเสี่ยง และการจัดสรรทรัพยากร